Les Certificats d'Économies d'Énergie constituent aujourd'hui le principal dispositif public d'aide à la décarbonation en France. Idex, acteur majeur de la décarbonation des territoires et de l'industrie, a fait le choix dès 2006 d'internaliser la gestion de son obligation CEE. Fort de 78 réseaux de chaleur, 24 unités de production d'énergie renouvelable et 18 000 infrastructures énergétiques, Idex dispose d'une expertise unique pour identifier, financer et réaliser vos projets d'efficacité énergétique. Avec 100M€ de primes versées en 2025 et un taux de conformité de 100%, Idex vous accompagne de l'identification des opérations, en passant par la réalisation des travaux jusqu'à la valorisation des certificats, sur l'ensemble des secteurs : industrie, tertiaire, collectivités, habitat collectif et santé.

Les Certificats d’Économies d’Énergie, aussi appelés C2E ou prime CEE, constituent aujourd’hui le principal dispositif public d’aide aux travaux d’efficacité énergétique en France. Ils permettent aux entreprises, collectivités, acteurs de santé ou bailleurs de réduire le coût de leurs opérations en valorisant les gains de performance réalisés.

Acteur obligé et installateur de solutions depuis 2006, Idex a fait le choix d’internaliser la gestion de son obligation afin de proposer à ses clients un accompagnement complet, de la qualification des opérations jusqu’à la valorisation des certificats.

Qu’est-ce qu’un certificat d’économie d’énergie ?

Le dispositif CEE a été instauré par les pouvoirs publics pour accélérer la transition énergétique et réduire les consommations. Il repose sur une logique simple : les fournisseurs d’énergie ont l’obligation de contribuer à la baisse des usages énergétiques sur le territoire.

Pour atteindre leurs objectifs, ces acteurs doivent encourager et soutenir des actions d’amélioration de la performance chez les consommateurs, qu’il s’agisse d’entreprises, de collectivités ou d’organismes publics. Les gains obtenus sont ensuite convertis en certificats, exprimés en kWh cumac.

Ce mécanisme constitue un levier financier important pour les opérations d’amélioration énergétique. En pratique, il se traduit par une prime CEE ou une aide venant alléger le coût des travaux. On parle alors de CEE, C2E ou encore de certificat d’économie d’énergie.

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CEE : Un dispositif structurant pour la transition énergétique

Depuis sa création, le mécanisme des certificats d’économie d’énergie s’est imposé comme l’un des outils principaux de la politique énergétique en France. Il permet de mobiliser des financements privés au service d’objectifs publics, en incitant les acteurs à investir dans des solutions plus performantes.

Le dispositif fonctionne par périodes successives, chacune fixant un volume d’obligation à atteindre pour les fournisseurs d’énergie. Après cinq périodes successives, la 6ᵉ période des CEE a débuté en 2026, confirmant le rôle central du mécanisme dans la trajectoire énergétique nationale.

Ce système permet aux porteurs d’opérations de bénéficier d’un soutien financier, tandis que les obligés remplissent leurs objectifs réglementaires.

Comment fonctionne la prime CEE ?

Le fonctionnement du dispositif s’appuie sur un processus encadré par des règles précises. Lorsqu’un acteur souhaite réaliser des travaux d’amélioration énergétique, il peut bénéficier d’une prime en contrepartie des gains générés.

Le mécanisme suit généralement plusieurs étapes :

  • identification d’une opération éligible

  • vérification des conditions à respecter

  • réalisation des travaux par un professionnel qualifié

  • calcul des gains énergétiques

  • attribution des certificats

  • versement de la prime ou déduction sur le coût global

Le montant de la prime dépend principalement de la nature des travaux, du volume de gains obtenus et des bonifications éventuelles prévues par le dispositif.

 

Un accompagnement sur-mesure

Idex accompagne ses clients (industriels, tertiaires, bailleurs, copropriétés, santé, collectivités) dans le financement de leurs travaux :

timeline CEE

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Les bonifications du dispositif CEE

Au-delà du fonctionnement standard du dispositif, certains postes peuvent bénéficier de mécanismes de bonification conçus pour accélérer la réalisation d’actions prioritaires. Ces dispositifs prennent généralement la forme de chartes ou de programmes dédiés, souvent appelés « coup de pouce ».

Ils concernent notamment :

  • le remplacement d’équipements énergivores

  • les opérations de changement de mode de production de chauffage et d’eau chaude sanitaire

  • les rénovations globales des bâtiments

Dans le cas des rénovations globales, la bonification s’applique lorsque les travaux permettent d’atteindre un niveau de performance énergétique significatif, généralement à partir de 35 % d’économie d’énergie primaire.

Signataire de chartes « coup de pouce », Idex donne accès à ces bonifications pour les secteurs résidentiel et tertiaire. Elles permettent d’augmenter le volume de certificats attribués pour certaines opérations et, par conséquent, le montant de la subvention associée, sous réserve du respect des conditions techniques et réglementaires.

Les différents acteurs du dispositif de certificat d’économie d’énergie

Le mécanisme repose sur plusieurs catégories d’acteurs, chacun ayant un rôle précis.

 

Les obligés

Les obligés sont les fournisseurs d’énergie soumis à une obligation de réduction des consommations fixée par l’État. S’ils ne remplissent pas leur obligation, ils s’exposent à des pénalités financières.

Idex fait partie de ces acteurs obligés et participe au financement d’opérations d’efficacité énergétique.

 

Les délégataires

Un obligé peut déléguer tout ou partie de son obligation à un délégataire. Ce dernier devient responsable de l’atteinte des objectifs qui lui sont confiés.

Le délégataire prend en charge la recherche d’actions éligibles, leur financement et la gestion administrative des certificats.

 

Les installateurs et opérateurs

Les installateurs et opérateurs conçoivent et réalisent les travaux afin de générer les gains énergétiques.

Certains acteurs, comme Idex, cumulent plusieurs rôles en tant qu’obligé et installateur.

 

Les bénéficiaires

Les bénéficiaires sont les acteurs qui réalisent les travaux et profitent des gains générés :

  • entreprises

  • collectivités

  • bailleurs sociaux

  • établissements de santé

  • copropriétés

Ce sont eux qui perçoivent la prime CEE.

Idex, expert du dispositif CEE en France

Quels travaux peuvent donner lieu à un certificat d’économie d’énergie ?

Le champ d’application des certificats d’économie d’énergie est très large. Il couvre aussi bien les bâtiments que les installations techniques ou les procédés industriels.

Dans le bâtiment, les opérations concernent principalement :

  • l’isolation des combles, murs, planchers ou toitures

  • l’optimisation ou le remplacement des systèmes thermiques

  • l’isolation des réseaux de chauffage

 

Dans les environnements industriels ou techniques, les certificats peuvent soutenir :

  • l’optimisation des procédés

  • la modernisation d’équipements

  • la récupération de chaleur

 

Par exemple, une collectivité peut mobiliser des CEE pour remplacer une chaufferie dans un groupe scolaire, un hôpital pour moderniser sa production de chaleur, ou un site industriel pour récupérer la chaleur fatale d’un procédé.

Chaque type d’opération est encadré par une fiche CEE, appelée fiche d’opération standardisée. Ces fiches définissent les conditions techniques à respecter, les performances attendues et le volume de certificats attribué.

Elles constituent la base du dispositif CEE : une fois les critères respectés, le volume de certificats est calculé de manière forfaitaire. Il existe plusieurs centaines de fiches couvrant des actions dans le résidentiel, le tertiaire, l’industrie, l’agriculture ou les réseaux.

Pour les projets plus complexes ou non couverts par une fiche existante, il est également possible de recourir à des opérations spécifiques. Dans ce cas, les économies d’énergie sont calculées sur mesure, selon une méthodologie validée dans le cadre du dispositif.

Des solutions adaptées à chaque secteur

Le dispositif des certificats d’économie d’énergie s’inscrit dans des logiques de projets différentes selon les secteurs. Les solutions techniques, les montants mobilisables et les priorités réglementaires varient selon les contextes.

 

Industrie : accompagner les trajectoires de décarbonation

Dans l’industrie, les CEE sont mobilisés dans des programmes de décarbonation ou d’optimisation énergétique des procédés. Les opérations peuvent concerner la récupération de chaleur, l’amélioration des utilités, la modernisation d’équipements thermiques ou l’électrification de certains usages, par exemple sur des réseaux vapeur ou des lignes de production.

 

Entreprises tertiaires : répondre aux obligations réglementaires

Dans le secteur tertiaire, les CEE constituent un levier pour financer les actions nécessaires à la conformité avec le décret tertiaire. Les opérations portent notamment sur les systèmes de chauffage, l’enveloppe des bâtiments ou les équipements techniques, par exemple dans des bureaux, centres commerciaux ou établissements d’enseignement.

 

Collectivités : moderniser les bâtiments et les réseaux

Pour les collectivités, les certificats d’économie d’énergie permettent de soutenir des programmes de rénovation du patrimoine public ou le développement de réseaux de chaleur alimentant plusieurs équipements, comme des écoles, piscines ou bâtiments administratifs.

 

Bailleurs sociaux et copropriétés : soutenir les rénovations globales

Dans le logement collectif, les certificats d’économie d’énergie viennent compléter les aides publiques pour financer des rénovations globales et réduire le reste à charge, notamment dans la mise en place d’une pompe à chaleur collective ou de systèmes géothermiques.

 

Établissements de santé : moderniser les installations

Dans les établissements de santé, les certificats permettent de financer la modernisation des systèmes énergétiques tout en maintenant la continuité de service. L’installation d’une pompe à chaleur collective ou d’un système utilisant le principe de géothermie permet par exemple de renouveler les équipements de chaleur et d’eau chaude sanitaire.

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Idex, expert des certificats d’économie d’énergie depuis 2006

En tant qu’acteur obligé et installateur de solutions, Idex s’est positionné dès l’origine sur le dispositif.

Depuis 2006, l’entreprise a fait le choix d’internaliser la gestion de son obligation et la valorisation des certificats. Cette organisation lui permet d’intervenir sur l’ensemble de la chaîne, depuis l’identification des opérations jusqu’à la valorisation des volumes générés.

Cette approche repose sur une expertise à la fois réglementaire et opérationnelle, appliquée à des projets dans l’industrie, le tertiaire, les collectivités, le logement ou la santé.

 

Un accompagnement pour sécuriser les démarches

La valorisation des certificats d’économie d’énergie implique des exigences techniques et administratives. Le respect des conditions d’éligibilité, la conformité des dossiers et la traçabilité des opérations sont essentiels pour obtenir les certificats.

Dans ce contexte, Idex propose un accompagnement couvrant :

  • l’identification des opérations éligibles

  • la définition des solutions adaptées

  • la constitution des dossiers

  • le suivi des démarches jusqu’à la valorisation

Selon les projets, des solutions incluant financement, réalisation des travaux et valorisation des certificats peuvent être proposées.

Idex accompagne ses clients dans leur transformation grâce au CEE

Voici deux cas concrets, l’un concernant une collectivité publique, l’autre un industriel, où Idex a accompagné ces acteurs dans leur transition écologique grâce à un appui structuré et des solutions adaptées à leurs besoins.

 

Bourgoin-Jallieu

La ville de Bourgoin-Jallieu (28 000 habitants) a engagé une démarche ambitieuse de performance énergétique de son patrimoine, en s’appuyant sur le dispositif des Certificats d’Économies d’Énergie (CEE) comme levier majeur de financement.

Aux côtés d’Idex, la collectivité a déployé un Contrat de Performance Énergétique (CPE) portant sur 27 bâtiments municipaux (35 620 m²), avec un double objectif : réduire durablement ses consommations et optimiser son reste à charge grâce aux primes CEE.

 

Résultats :

  • 20 % de réduction des consommations d’énergie pour le chauffage et l’eau chaude sanitaire

  • 219 k€ de primes CEE mobilisées

  • Un allègement significatif de l’investissement pour la collectivité

Ce projet illustre pleinement la capacité du dispositif CEE à accélérer la transition énergétique des collectivités tout en sécurisant leur modèle économique.

 

La coopérative agricole EURALIS (Maubourguet)

Le site de production de foie gras d’Euralis à Maubourguet faisait face à une forte volatilité des prix du gaz et à un risque légionelle lié aux tours aéroréfrigérantes. Pour sécuriser son outil industriel tout en réduisant durablement ses consommations, un CPE de 5 ans avec tiers-investissement de 1,4 M€ a été structuré, en s’appuyant fortement sur le dispositif des Certificats d’Économies d’Énergie.

La mobilisation de 750 000 € de subventions CEE a constitué un levier financier déterminant pour déclencher l’opération et optimiser le retour sur investissement. Le projet a permis la suppression des tours aéroréfrigérantes et la récupération de chaleur fatale des groupes froids, aboutissant à une performance de -40 % de consommation de gaz, bien au-delà de l’objectif garanti de -20 %.

Quelques chiffres

30 Experts dédiés aux CEE

100 M€ Primes versées en 2025

14 TWhc Volume déposé en 2025

100 % Des dossiers conformes

logos CEE et FAIRE

FAQ sur les certificats d’économie d’énergie

Quel est le montant moyen d’une prime CEE ?

Il n’existe pas de montant unique pour une prime CEE. Le niveau d’aide dépend du volume d’économies d’énergie généré par l’opération, exprimé en kWh cumac.

Plusieurs paramètres influencent le calcul :

  • la nature des travaux

  • les performances atteintes

  • le type de bâtiment ou d’installation

  • les éventuelles bonifications applicables

Deux opérations similaires peuvent donc bénéficier de montants différents selon leur contexte technique et réglementaire.

Peut-on cumuler les certificats d’économie d’énergie avec d’autres aides ?

Dans la majorité des cas, les certificats d’économie d’énergie peuvent être cumulés avec d’autres dispositifs de financement, sous réserve de respecter les règles propres à chaque aide.

Selon les besoins, ils peuvent être combinés avec :

  • des subventions publiques

  • des aides locales ou régionales

  • des solutions de soutien à la décarbonation

  • des programmes de rénovation globale

L’articulation de ces aides doit être étudiée en amont afin d’optimiser le plan de financement.

À quel moment faut-il engager une démarche CEE ?

La démarche doit être engagée avant le démarrage des travaux. C’est une condition essentielle du dispositif.

Le bénéficiaire doit formaliser son engagement dans le cadre des CEE avant toute commande ou signature de devis. Si cette règle n’est pas respectée, l’opération peut devenir inéligible, même si les travaux sont techniquement conformes.

Les certificats d’économie d’énergie peuvent-ils financer des projets complexes ou sur mesure ?

Oui. Au-delà des opérations standardisées, le système prévoit des opérations spécifiques pour les projets qui ne correspondent pas à une fiche existante.

Ces opérations concernent généralement :

  • des procédés industriels particuliers

  • des installations techniques complexes

  • des chantiers de récupération ou de valorisation d’énergie

Dans ce cas, les économies d’énergie sont calculées sur mesure, selon une méthodologie validée. Cela permet d’intégrer le dispositif CEE dans des projets techniques plus ambitieux ou atypiques.

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